当前，新(xīn)冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，國(guó)内新(xīn)发疫情不断出现。我國(guó)是人口大國(guó)，脆弱人群数量多(duō)，地區(qū)发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地區(qū)的疫情还有(yǒu)一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有(yǒu)可(kě)能(néng)进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科(kē)學(xué)精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更為(wèi)坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地區(qū)疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民(mín)至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分(fēn)认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新(xīn)形势和新(xīn)冠病毒变异的新(xīn)特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科(kē)學(xué)性、精准性，最大程度保护人民(mín)生命安全和身體(tǐ)健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理(lǐ)措施调整為(wèi)“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理(lǐ)、不得外出。集中隔离医學(xué)观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医學(xué)观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高风险區(qū)外溢人员“7天集中隔离”调整為(wèi)“7天居家隔离”，期间赋码管理(lǐ)、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险區(qū)由“高、中、低”三类调整為(wèi)“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等區(qū)域划定為(wèi)高风险區(qū)，高风险區(qū)一般以单元、楼栋為(wèi)单位划定，不得随意扩大；高风险區(qū)所在县（市、區(qū)、旗）的其他(tā)地區(qū)划定為(wèi)低风险區(qū)。高风险區(qū)连续5天未发现新(xīn)增感染者，降為(wèi)低风险區(qū)。符合解封条件的高风险區(qū)要及时解封。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整為(wèi)“5天居家健康监测”，期间赋码管理(lǐ)，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐(zuò)公共交通工具。

（六）没有(yǒu)发生疫情的地區(qū)严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政區(qū)域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社區(qū)传播时间较長(cháng)等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具體(tǐ)实施办法，重申和细化有(yǒu)关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科(kē)學(xué)做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小(xiǎo)时内2次核酸检测阴性证明调整為(wèi)登机前48小(xiǎo)时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商(shāng)務(wù)人员、體(tǐ)育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理(lǐ)區(qū)（“闭环泡泡”)，开展商(shāng)務(wù)、训练、比赛等活动，期间赋码管理(lǐ)，不可(kě)离开管理(lǐ)區(qū)。中方人员进入管理(lǐ)區(qū)前需完成新(xīn)冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小(xiǎo)采取相应的隔离管理(lǐ)或健康监测措施。

（九）明确入境人员阳性判定标准為(wèi)核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如為(wèi)既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理(lǐ)、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整為(wèi)“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理(lǐ)、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医學(xué)观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医學(xué)观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设。制定分(fēn)级分(fēn)类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医務(wù)人员感染处置方案，做好医務(wù)人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有(yǒu)序推进新(xīn)冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有(yǒu)广谱保护作用(yòng)的单价或多(duō)价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加快新(xīn)冠肺炎治疗相关药物(wù)储备。做好供应储备，满足患者用(yòng)药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有(yǒu)效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有(yǒu)基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群體(tǐ)底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科(kē)医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理(lǐ)。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多(duō)渠道监测预警和多(duō)点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战線(xiàn)扩大、时间延長(cháng)，决不能(néng)等待观望、各行其是。

（十六）加大“一刀(dāo)切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行國(guó)家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理(lǐ)、随意封控、長(cháng)时间不解封、随意停诊等各类层层加码行為(wèi)，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用(yòng)，高效做好举报線(xiàn)索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用(yòng)。

（十七）加强封控隔离人员服務(wù)保障。各地要建立生活物(wù)资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小(xiǎo)區(qū)配送、區(qū)域联保联供等预案，做好重要民(mín)生商(shāng)品储备。全面摸排社區(qū)常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭區(qū)域终端配送，明确生活物(wù)资供应专门力量，在小(xiǎo)區(qū)内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社區(qū)与医疗机构、药房等建立直通热線(xiàn)，小(xiǎo)區(qū)配备专車(chē)，做好服務(wù)衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理(lǐ)由推诿拒诊，保障居民(mín)治疗、用(yòng)药等需求。做好封控隔离人员心理(lǐ)疏导，加大对老弱病残等特殊群體(tǐ)的关心帮助力度，解决好人民(mín)群众实际困难。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物(wù)资保障等工作，提升學(xué)校疫情应急处置能(néng)力，支持學(xué)校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行國(guó)家和教育部门防控措施，坚决落实科(kē)學(xué)精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过長(cháng)、長(cháng)时间不开展線(xiàn)下教學(xué)、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热線(xiàn)電(diàn)话，及时受理(lǐ)、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园區(qū)防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖區(qū)包括民(mín)营企业在内的企业和工业园區(qū)底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园區(qū)疫情防控主體(tǐ)责任，建立从企业、园區(qū)管理(lǐ)层到車(chē)间班组、一線(xiàn)职工的疫情防控全员责任體(tǐ)系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可(kě)返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理(lǐ)办法，严格社会面人员出入管理(lǐ)。发生疫情期间，要全力保障物(wù)流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民(mín)生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分(fēn)类有(yǒu)序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险區(qū)域，对不在高风险區(qū)的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多(duō)人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有(yǒu)效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民(mín)航、國(guó)铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处

各地各部门要坚持底線(xiàn)思维，突出问题导向，做好优化调整措施实施中的有(yǒu)序工作衔接，把握关键环节，做好相关风险防范应对，确保疫情风险总體(tǐ)可(kě)控。

（一）关于风险人员管控。各地要严格做好集中隔离点的管理(lǐ)，避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格落实有(yǒu)关要求，一旦检出阳性，开展传播风险研判并追踪管理(lǐ)相关风险人员，防止疫情外溢；不具备居家隔离条件者仍实行集中隔离。要加强高风险岗位从业人员作业期间的闭环管理(lǐ)和个人防护，避免工作期间感染。指导高风险岗位从业人员居家健康监测期间严格落实有(yǒu)关要求，一旦检出阳性，立即开展传播风险研判并追踪管理(lǐ)相关风险人员，防止疫情外溢。

（二）关于风险區(qū)域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险區(qū)并对外发布。一般以单元、楼栋為(wèi)单位划定高风险區(qū)，在疫情传播风险不明确或存在广泛社區(qū)传播的情况下，可(kě)适度扩大高风险區(qū)划定范围。

（三）关于外防输入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备，规范设置集中隔离点并严格实施管理(lǐ)。加强入境人员居家隔离期间的规范管理(lǐ)。对免隔离闭环管理(lǐ)區(qū)（“闭环泡泡”）内外方和中方人员严格落实闭环管理(lǐ)、个人防护、核酸检测等要求，严防“破环”。对核酸检测Ct值35—40的入境人员予以进一步甄别，24小(xiǎo)时后再完成一次核酸检测，如核酸检测Ct值<35，立即转运至定点医院或方舱医院隔离治疗；如核酸检测Ct值≥35，一般為(wèi)既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理(lǐ)、不得外出。

四、加强优化调整工作的组织保障

落实好优化调整防控措施，要突出抓好政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会共识，避免和消除对措施优化调整的误读，加强领导、强化责任，坚决守住不发生大规模疫情的底線(xiàn)。

（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我國(guó)疫情防控总策略总方针，引导全社会充分(fēn)认识坚持人民(mín)至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分(fēn)认识进一步优化防控措施是為(wèi)了防控更加科(kē)學(xué)精准，决不能(néng)造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我國(guó)防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科(kē)學(xué)的更是必要的，争取广大群众和基层一線(xiàn)工作人员的理(lǐ)解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。

（二）加强工作指导和各级培训。各行业主管部门要切实担负起责任，加强对本行业本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促各项措施落实。各地要准确把握政策要义，进行全面部署，细化具體(tǐ)工作要求，深入开展面向各级防控工作人员的培训，通过组织培训，推动提升地方各级党委和政府、各级联防联控机制、基层防控一線(xiàn)的工作能(néng)力和水平。