中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第755号

《促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展条例》已经2022年9月26日國(guó)務(wù)院第190次常務(wù)会议通过，现予公布，自2022年11月1日起施行。

总理(lǐ)　　李克强

2022年10月1日

促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展条例

第一条　為(wèi)了鼓励、支持和引导个體(tǐ)经济健康发展，维护个體(tǐ)工商(shāng)户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分(fēn)发挥个體(tǐ)工商(shāng)户在國(guó)民(mín)经济和社会发展中的重要作用(yòng)，制定本条例。

第二条　有(yǒu)经营能(néng)力的公民(mín)在中华人民(mín)共和國(guó)境内从事工商(shāng)业经营，依法登记為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户的，适用(yòng)本条例。

第三条　促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展工作坚持中國(guó)共产党的领导，发挥党组织在个體(tǐ)工商(shāng)户发展中的引领作用(yòng)和党员先锋模范作用(yòng)。

个體(tǐ)工商(shāng)户中的党组织和党员按照中國(guó)共产党章程的规定开展党的活动。

第四条　个體(tǐ)经济是社会主义市场经济的重要组成部分(fēn)，个體(tǐ)工商(shāng)户是重要的市场主體(tǐ)，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新(xīn)、方便群众生活等方面发挥着重要作用(yòng)。

國(guó)家持续深化简政放权、放管结合、优化服務(wù)改革，优化营商(shāng)环境，积极扶持、加强引导、依法规范，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户健康发展创造有(yǒu)利条件。

第五条　國(guó)家对个體(tǐ)工商(shāng)户实行市场平等准入、公平待遇的原则。

第六条　个體(tǐ)工商(shāng)户可(kě)以个人经营，也可(kě)以家庭经营。个體(tǐ)工商(shāng)户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干预。

第七条　國(guó)務(wù)院建立促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展部际联席会议制度，研究并推进实施促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展的重大政策措施，统筹协调促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展工作中的重大事项。

國(guó)務(wù)院市场监督管理(lǐ)部门会同有(yǒu)关部门加强对促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展工作的宏观指导、综合协调和监督检查。

第八条　國(guó)務(wù)院发展改革、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、商(shāng)務(wù)、金融、税務(wù)、市场监督管理(lǐ)等有(yǒu)关部门在各自职责范围内研究制定税费支持、创业扶持、职业技能(néng)培训、社会保障、金融服務(wù)、登记注册、权益保护等方面的政策措施，做好促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展工作。

第九条　县级以上地方人民(mín)政府应当将促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展纳入本级國(guó)民(mín)经济和社会发展规划，结合本行政區(qū)域个體(tǐ)工商(shāng)户发展情况制定具體(tǐ)措施并组织实施，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户发展提供支持。

第十条　國(guó)家加强个體(tǐ)工商(shāng)户发展状况监测分(fēn)析，定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分(fēn)析，强化个體(tǐ)工商(shāng)户发展信息的归集、共享和运用(yòng)。

第十一条　市场主體(tǐ)登记机关应当為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户提供依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的登记服務(wù)。

第十二条　國(guó)務(wù)院市场监督管理(lǐ)部门应当根据个體(tǐ)工商(shāng)户发展特点，改革完善个體(tǐ)工商(shāng)户年度报告制度，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服務(wù)。

第十三条　个體(tǐ)工商(shāng)户可(kě)以自愿变更经营者或者转型為(wèi)企业。变更经营者的，可(kě)以直接向市场主體(tǐ)登记机关申请办理(lǐ)变更登记。涉及有(yǒu)关行政许可(kě)的，行政许可(kě)部门应当简化手续，依法為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户提供便利。

个體(tǐ)工商(shāng)户变更经营者或者转型為(wèi)企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有(yǒu)债权债務(wù)作出妥善处理(lǐ)，不得损害他(tā)人的合法权益。

第十四条　國(guó)家加强个體(tǐ)工商(shāng)户公共服務(wù)平台體(tǐ)系建设，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户提供法律政策、市场供求、招聘用(yòng)工、创业培训、金融支持等信息服務(wù)。

第十五条　依法成立的个體(tǐ)劳动者协会在市场监督管理(lǐ)部门指导下，充分(fēn)发挥桥梁纽带作用(yòng)，推动个體(tǐ)工商(shāng)户党的建设，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户提供服務(wù)，维护个體(tǐ)工商(shāng)户合法权益，引导个體(tǐ)工商(shāng)户诚信自律。

个體(tǐ)工商(shāng)户自愿加入个體(tǐ)劳动者协会。

第十六条　政府及其有(yǒu)关部门在制定相关政策措施时，应当充分(fēn)听取个體(tǐ)工商(shāng)户以及相关行业组织的意见，不得违反规定在资质许可(kě)、项目申报、政府采購(gòu)、招标投标等方面对个體(tǐ)工商(shāng)户制定或者实施歧视性政策措施。

第十七条　县级以上地方人民(mín)政府应当结合本行政區(qū)域实际情况，根据个體(tǐ)工商(shāng)户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个體(tǐ)工商(shāng)户实施分(fēn)型分(fēn)类培育和精准帮扶。

第十八条　县级以上地方人民(mín)政府应当采取有(yǒu)效措施，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户增加经营场所供给，降低经营场所使用(yòng)成本。

第十九条　國(guó)家鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个體(tǐ)工商(shāng)户发展。

县级以上地方人民(mín)政府应当充分(fēn)发挥各类资金作用(yòng)，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户在创业创新(xīn)、贷款融资、职业技能(néng)培训等方面提供资金支持。

第二十条　國(guó)家实行有(yǒu)利于个體(tǐ)工商(shāng)户发展的财税政策。

县级以上地方人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当严格落实相关财税支持政策，确保精准、及时惠及个體(tǐ)工商(shāng)户。

第二十一条　國(guó)家推动建立和完善个體(tǐ)工商(shāng)户信用(yòng)评价體(tǐ)系，鼓励金融机构开发和提供适合个體(tǐ)工商(shāng)户发展特点的金融产品和服務(wù)，扩大个體(tǐ)工商(shāng)户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度。

第二十二条　县级以上地方人民(mín)政府应当支持个體(tǐ)工商(shāng)户参加社会保险，对符合条件的个體(tǐ)工商(shāng)户给予相应的支持。

第二十三条　县级以上地方人民(mín)政府应当完善创业扶持政策，支持个體(tǐ)工商(shāng)户参加职业技能(néng)培训，鼓励各类公共就业服務(wù)机构為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户提供招聘用(yòng)工服務(wù)。

第二十四条　县级以上地方人民(mín)政府应当结合城乡社區(qū)服務(wù)體(tǐ)系建设，支持个體(tǐ)工商(shāng)户在社區(qū)从事与居民(mín)日常生活密切相关的经营活动，满足居民(mín)日常生活消费需求。

第二十五条　國(guó)家引导和支持个體(tǐ)工商(shāng)户加快数字化发展、实现線(xiàn)上線(xiàn)下一體(tǐ)化经营。

平台经营者应当在入驻条件、服務(wù)规则、收费标准等方面，為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户線(xiàn)上经营提供支持，不得利用(yòng)服務(wù)协议、平台规则、数据算法、技术等手段，对平台内个體(tǐ)工商(shāng)户进行不合理(lǐ)限制、附加不合理(lǐ)条件或者收取不合理(lǐ)费用(yòng)。

第二十六条　國(guó)家加大对个體(tǐ)工商(shāng)户的字号、商(shāng)标、专利、商(shāng)业秘密等权利的保护力度。

國(guó)家鼓励和支持个體(tǐ)工商(shāng)户提升知识产权的创造运用(yòng)水平、增强市场竞争力。

第二十七条　县级以上地方人民(mín)政府制定实施城乡建设规划及城市和交通管理(lǐ)、市容环境治理(lǐ)、产业升级等相关政策措施，应当充分(fēn)考虑个體(tǐ)工商(shāng)户经营需要和实际困难，实施引导帮扶。

第二十八条　各级人民(mín)政府对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的个體(tǐ)工商(shāng)户，结合实际情况及时采取纾困帮扶措施。

第二十九条　政府及其有(yǒu)关部门按照國(guó)家有(yǒu)关规定，对个體(tǐ)工商(shāng)户先进典型进行表彰奖励，不断提升个體(tǐ)工商(shāng)户经营者的荣誉感。

第三十条　任何单位和个人不得违反法律法规和國(guó)家有(yǒu)关规定向个體(tǐ)工商(shāng)户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个體(tǐ)工商(shāng)户集资、摊派，不得强行要求个體(tǐ)工商(shāng)户提供赞助或者接受有(yǒu)偿服務(wù)。

任何单位和个人不得诱导、强迫劳动者登记注册為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户。

第三十一条　机关、企业事业单位不得要求个體(tǐ)工商(shāng)户接受不合理(lǐ)的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠个體(tǐ)工商(shāng)户账款，不得通过强制个體(tǐ)工商(shāng)户接受商(shāng)业汇票等非现金支付方式变相拖欠账款。

第三十二条　县级以上地方人民(mín)政府应当提升个體(tǐ)工商(shāng)户发展质量，不得将个體(tǐ)工商(shāng)户数量增長(cháng)率、年度报告率等作為(wèi)绩效考核评价指标。

第三十三条　个體(tǐ)工商(shāng)户对违反本条例规定、侵害自身合法权益的行為(wèi)，有(yǒu)权向有(yǒu)关部门投诉、举报。

县级以上地方人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当畅通投诉、举报途径，并依法及时处理(lǐ)。

第三十四条　个體(tǐ)工商(shāng)户应当依法经营、诚实守信，自觉履行劳动用(yòng)工、安全生产、食品安全、职业卫生、环境保护、公平竞争等方面的法定义務(wù)。

对涉及公共安全和人民(mín)群众生命健康等重点领域，有(yǒu)关行政部门应当加强监督管理(lǐ)，维护良好市场秩序。

第三十五条　个體(tǐ)工商(shāng)户开展经营活动违反有(yǒu)关法律规定的，有(yǒu)关行政部门应当按照教育和惩戒相结合、过罚相当的原则，依法予以处理(lǐ)。

第三十六条　政府及其有(yǒu)关部门的工作人员在促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展工作中不履行或者不正确履行职责，损害个體(tǐ)工商(shāng)户合法权益，造成严重后果的，依法依规给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条　香港特别行政區(qū)、澳门特别行政區(qū)永久性居民(mín)中的中國(guó)公民(mín)，台湾地區(qū)居民(mín)可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)关规定，申请登记為(wèi)个體(tǐ)工商(shāng)户。

第三十八条　省、自治區(qū)、直辖市可(kě)以结合本行政區(qū)域实际情况，制定促进个體(tǐ)工商(shāng)户发展的具體(tǐ)办法。

第三十九条　本条例自2022年11月1日起施行。《个體(tǐ)工商(shāng)户条例》同时废止。