铁路旅客車(chē)票实名制管理(lǐ)办法
（中华人民(mín)共和國(guó)交通运输部令2022年第39号）

《铁路旅客車(chē)票实名制管理(lǐ)办法》已于2022年11月15日经第27次部務(wù)会议通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。

部長(cháng) 李小(xiǎo)鹏
2022年11月18日

铁路旅客車(chē)票实名制管理(lǐ)办法

第一章 总  则

第一条  為(wèi)了保障铁路旅客生命财产安全，维护旅客运输秩序，根据《中华人民(mín)共和國(guó)反恐怖主义法》《铁路安全管理(lǐ)条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条  在中华人民(mín)共和國(guó)境内实施铁路旅客車(chē)票（以下简称車(chē)票）实名購(gòu)买、查验活动，适用(yòng)本办法。

第三条  本办法所称車(chē)票实名購(gòu)买，是指購(gòu)票人凭乘車(chē)人的有(yǒu)效身份证件購(gòu)买車(chē)票，铁路运输企业凭乘車(chē)人的有(yǒu)效身份证件销售車(chē)票，并记录旅客身份信息和購(gòu)票信息的行為(wèi)；車(chē)票实名查验，是指铁路运输企业对实行車(chē)票实名購(gòu)买的車(chē)票记载的身份信息与乘車(chē)人及其有(yǒu)效身份证件进行一致性核对，并记录旅客乘車(chē)信息的行為(wèi)。

車(chē)票实名購(gòu)买和实名查验统称車(chē)票实名制管理(lǐ)。

第四条  國(guó)家铁路局负责全國(guó)铁路旅客車(chē)票实名制管理(lǐ)的监督管理(lǐ)工作。地區(qū)铁路监督管理(lǐ)局负责辖區(qū)内铁路旅客車(chē)票实名制管理(lǐ)的监督管理(lǐ)工作。

國(guó)家铁路局和地區(qū)铁路监督管理(lǐ)局统称铁路监管部门。

第二章 基本要求

第五条  铁路旅客列車(chē)和車(chē)站应当实行車(chē)票实名制管理(lǐ)。

不属于長(cháng)途客运的公益性“慢火車(chē)”、市域（郊）列車(chē)、城际列車(chē)和相关車(chē)站根据实际情况暂不实行車(chē)票实名制管理(lǐ)的，铁路运输企业应当提前向社会公布并说明理(lǐ)由。

第六条  铁路运输企业应当依法开展車(chē)票实名制管理(lǐ)工作，在企业网站、車(chē)站服務(wù)场所内公告車(chē)票实名制管理(lǐ)规定，完善作业程序，落实作业标准。

第七条  铁路运输企业应当為(wèi)車(chē)票实名制管理(lǐ)提供必要的场地、作业条件，以及車(chē)票查验、身份证件识读等设备；积极推进管理(lǐ)和技术创新(xīn)，通过互联网、電(diàn)话、自动售票机、人工售票窗口等方式提供实名售票服務(wù)，逐步配备自助检票、查验等设备，為(wèi)旅客实名購(gòu)票、乘車(chē)提供便利。

第八条  铁路运输企业应当加强車(chē)票实名制管理(lǐ)相关人员的培训，确保人员具备必要的专业知识，掌握車(chē)票实名制管理(lǐ)技能(néng)。

第九条  铁路运输企业应当加强对售票、检票、验票等車(chē)票实名制管理(lǐ)相关设施设备、系统的管理(lǐ)，完善系统功能(néng)，确保设施设备、系统安全稳定运行，满足車(chē)票实名制管理(lǐ)工作需求。

第十条  铁路运输企业应当结合車(chē)票实名制管理(lǐ)实际，针对客流高峰、设备系统故障等特殊情况制定有(yǒu)效的应急预案或者应急处置措施，定期实施应急演练。

第三章 車(chē)票实名購(gòu)买

第十一条  購(gòu)买車(chē)票以及办理(lǐ)补票、取票、改签、退票等业務(wù)时，应当提供乘車(chē)人真实有(yǒu)效的身份证件或者身份证件信息。铁路运输企业应当对外公告在人工售票窗口、互联网、電(diàn)话等渠道办理(lǐ)各项业務(wù)所需的身份证件或者身份证件信息。

不能(néng)提供有(yǒu)效身份证件或者身份证件信息的，铁路运输企业应当拒绝办理(lǐ)上述业務(wù)。

第十二条  在人工售票窗口可(kě)以使用(yòng)的有(yǒu)效身份证件包括：中华人民(mín)共和國(guó)居民(mín)身份证（含中华人民(mín)共和國(guó)临时居民(mín)身份证），居民(mín)户口簿，中华人民(mín)共和國(guó)护照，中华人民(mín)共和國(guó)出入境通行证，中华人民(mín)共和國(guó)旅行证，新(xīn)生儿出生医學(xué)证明，军官证、警官证、文(wén)职干部证、义務(wù)兵证、士官证、文(wén)职人员证，海员证，以及公安机关出具的临时乘車(chē)身份证明；中华人民(mín)共和國(guó)港澳居民(mín)居住证，中华人民(mín)共和國(guó)台湾居民(mín)居住证，港澳居民(mín)来往内地通行证，往来港澳通行证，大陆居民(mín)往来台湾通行证，台湾居民(mín)来往大陆通行证；外國(guó)人永久居留身份证，外國(guó)人护照，外國(guó)人出入境证。

外國(guó)人因证件到期、遗失、损毁等原因正在办理(lǐ)证件补换发的，可(kě)以使用(yòng)公安机关出具的外國(guó)人签证证件受理(lǐ)回执、护照报失证明，或者各國(guó)驻华使领馆签发的临时性國(guó)际旅行证件，该临时性國(guó)际旅行证件应当附具公安机关签发的有(yǒu)效签证或者停留证件。

第十三条  通过互联网、電(diàn)话可(kě)以使用(yòng)的有(yǒu)效身份证件包括：中华人民(mín)共和國(guó)居民(mín)身份证（含中华人民(mín)共和國(guó)临时居民(mín)身份证），中华人民(mín)共和國(guó)护照；中华人民(mín)共和國(guó)港澳居民(mín)居住证，中华人民(mín)共和國(guó)台湾居民(mín)居住证，港澳居民(mín)来往内地通行证，台湾居民(mín)来往大陆通行证；外國(guó)人永久居留身份证，外國(guó)人护照。

通过自动售票机可(kě)以使用(yòng)的有(yǒu)效身份证件包括：中华人民(mín)共和國(guó)居民(mín)身份证，中华人民(mín)共和國(guó)港澳居民(mín)居住证，中华人民(mín)共和國(guó)台湾居民(mín)居住证，外國(guó)人永久居留身份证。

第十四条  铁路运输企业应当為(wèi)購(gòu)票旅客出具实名制車(chē)票，車(chē)票应当载明旅客身份识别信息。

旅客持有(yǒu)纸质車(chē)票的，应当妥善保管，保持票面整洁，便于接受实名查验。

第十五条  旅客遗失实名制車(chē)票的，铁路运输企业经核实旅客身份信息及購(gòu)票信息后，应当免费為(wèi)旅客挂失补办車(chē)票。

第十六条  铁路运输企业应当為(wèi)无法出示有(yǒu)效身份证件的旅客提供咨询服務(wù)，為(wèi)公安机关办理(lǐ)临时乘車(chē)身份证明提供场所及必要办公条件。

鼓励铁路运输企业配合有(yǒu)关部门通过互联网、自助办证设备等方式為(wèi)旅客办理(lǐ)临时乘車(chē)身份证明提供便利。

第四章 車(chē)票实名查验

第十七条  旅客应当配合铁路运输企业实施車(chē)票实名查验，在检票、验票、乘車(chē)时出示車(chē)票和本人購(gòu)票时使用(yòng)的有(yǒu)效身份证件。

铁路运输企业应当对車(chē)票记载的身份信息、乘車(chē)人及其購(gòu)票时使用(yòng)的有(yǒu)效身份证件进行核对，对拒不提供本人購(gòu)票时使用(yòng)的有(yǒu)效身份证件或者经車(chē)票实名查验相关信息不一致的，应当拒绝其进站乘車(chē)。

第十八条  铁路运输企业应当根据旅客发送量确定車(chē)站实名查验通道的开放数量。車(chē)站应当设有(yǒu)人工实名查验通道，為(wèi)老年人、证件无法自动识读、需要使用(yòng)无障碍通道和其他(tā)需要帮助的旅客提供必要的服務(wù)。

第十九条  鼓励铁路运输企业采用(yòng)先进设备和技术，积极开展有(yǒu)效身份证件線(xiàn)上核验，推广使用(yòng)自助实名查验设备，為(wèi)旅客提供无接触式查验服務(wù)，提高通行效率。

第二十条  铁路运输企业应当采取有(yǒu)效措施，确保经車(chē)票实名查验的旅客与未经車(chē)票实名查验的旅客分(fēn)區(qū)隔离。旅客临时离开经車(chē)票实名查验的活动區(qū)域，返回时应当重新(xīn)接受实名查验。

第二十一条  对已经在車(chē)站查验車(chē)票、身份信息的旅客，铁路运输企业可(kě)以在旅客列車(chē)上进行必要的实名查验。

旅客在乘降所登乘实施实名制管理(lǐ)的旅客列車(chē)时，铁路运输企业应当在旅客列車(chē)上进行車(chē)票实名制管理(lǐ)。

旅客应当接受铁路运输企业在旅客列車(chē)上进行的車(chē)票实名制管理(lǐ)。

第二十二条  铁路运输企业及其工作人员对实施車(chē)票实名制管理(lǐ)所获得的旅客身份、購(gòu)票、乘車(chē)等个人信息应当严格保密，不得非法收集、使用(yòng)、加工、传输、买卖、提供或者公开。

铁路运输企业应当依照法律、行政法规规定，建立健全信息安全保障制度，采取必要防护措施，防止旅客个人信息泄露、篡改、丢失。发生或者可(kě)能(néng)发生旅客个人信息泄露、篡改、丢失等情况时，铁路运输企业应当立即采取补救措施。

第五章 监督管理(lǐ)

第二十三条  铁路监管部门应当认真妥善处理(lǐ)有(yǒu)关車(chē)票实名制管理(lǐ)的投诉举报，对铁路运输企业落实車(chē)票实名制管理(lǐ)制度情况加强监督检查，并依法处理(lǐ)监督检查过程中发现的违法违规行為(wèi)。

第二十四条  铁路运输企业应当积极配合铁路监管部门依法依规履行监督检查职责，不得拒绝、阻挠。

第六章 法律责任

第二十五条  在实行車(chē)票实名制管理(lǐ)过程中，发生殴打、辱骂車(chē)票实名制管理(lǐ)人员，冲闯、堵塞实名查验通道、相关场地，破坏、损毁、占用(yòng)相关设施设备、系统等扰乱車(chē)票实名制管理(lǐ)工作秩序、妨碍車(chē)票实名制管理(lǐ)人员正常工作行為(wèi)的，铁路运输企业应当予以制止；发生涉嫌违反治安管理(lǐ)行為(wèi)或者犯罪行為(wèi)的，及时报告公安机关。

第二十六条  铁路运输企业未建立健全信息安全保障制度，采取必要防护措施，造成旅客个人信息泄露、篡改、丢失以及铁路运输企业工作人员非法处理(lǐ)旅客个人信息的，由铁路监管部门责令改正，交由有(yǒu)关部门处理(lǐ)。

第二十七条  铁路运输企业未对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的旅客提供进站乘車(chē)服務(wù)的，由铁路监管部门依照《中华人民(mín)共和國(guó)反恐怖主义法》第八十六条规定处理(lǐ)。

第二十八条  铁路监管部门对車(chē)票实名制管理(lǐ)依法开展监督管理(lǐ)等安全防范工作。铁路运输企业及其工作人员拒不配合的，由铁路监管部门依照《中华人民(mín)共和國(guó)反恐怖主义法》第九十一条规定处理(lǐ)。

第二十九条  铁路运输企业未提供車(chē)票实名制管理(lǐ)必要的场地、作业条件，以及車(chē)票查验和身份证件识读等设备的，由铁路监管部门责令改正；逾期未改正的，处1万元以下罚款。

第三十条  铁路运输企业及其工作人员违反本办法其他(tā)有(yǒu)关車(chē)票实名制管理(lǐ)规定的，铁路监管部门应当责令改正。

第三十一条  铁路监管部门的工作人员对实名制管理(lǐ)情况实施监督检查、处理(lǐ)投诉举报时，应当恪尽职守，廉洁自律，秉公执法。对失职、渎职、滥用(yòng)职权、玩忽职守的，依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附  则

第三十二条  本办法自2023年1月1日起施行。交通运输部于2014年12月8日以交通运输部令2014年第20号公布的《铁路旅客車(chē)票实名制管理(lǐ)办法》同时废止。